推動智慧監(jiān)所建設(shè)
2020-07-04
關(guān)于推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)的指導(dǎo)意見
為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)政法工作智能化建設(shè)的指示精神，落實(shí)公安部黨委實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、建設(shè)智慧公安的部署要求，以科技信息技術(shù)推進(jìn)公安監(jiān)管工作的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)公安監(jiān)管部門更好地履行確保監(jiān)管安全、服務(wù)訴訟和公安工作大局、保障被監(jiān)管人員合法權(quán)益職能，現(xiàn)就推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)提出以下意見。
一、深刻領(lǐng)會推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)的重要意義
近年來，各級公安監(jiān)管部門針對監(jiān)管場所押量大警力少、被監(jiān)管人員成份復(fù)雜管理難度大的現(xiàn)狀，積極順應(yīng)信息化發(fā)展大勢，持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)和應(yīng)用，有力提升了監(jiān)管場所保證安全、服務(wù)刑事訴訟和行政執(zhí)法活動、保障被監(jiān)管人員合法權(quán)益的能力和水平。同時(shí)也要看到，與信息技術(shù)突飛猛進(jìn)特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用層出不窮的新形勢新要求相比，各級公安監(jiān)管部門對現(xiàn)代科技信息技術(shù)的應(yīng)用還存在一些亟需解決的問題，突出表現(xiàn)在：被監(jiān)管人員信息資源整合共享不足，缺少崗位聯(lián)動，有限警力沒有形成有效合力，放大了押量大警力少的矛盾；監(jiān)管工作從被動應(yīng)對處置向主動預(yù)測預(yù)防轉(zhuǎn)變的理念沒有牢固樹立，運(yùn)用監(jiān)管大數(shù)據(jù)對被監(jiān)管人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估、實(shí)施有效管控、防患未然的能力不強(qiáng)；監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫離監(jiān)管場所實(shí)時(shí)信息資源，動態(tài)精準(zhǔn)指導(dǎo)水平不高；信息技術(shù)應(yīng)用著眼于具體問題，前瞻性統(tǒng)籌規(guī)劃不夠。推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)要通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動警務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息全面感知、風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)評估、業(yè)務(wù)智能輔助，推動勤務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級，提高駕馭復(fù)雜監(jiān)管形勢的能力，更好地履行法定職責(zé)。
推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)要以防控監(jiān)所安全風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為、服務(wù)公安中心工作、科學(xué)有效業(yè)務(wù)指導(dǎo)為核心目標(biāo)，堅(jiān)持職能引領(lǐng)，緊緊圍繞公安監(jiān)管場所基本職能，優(yōu)先滿足保證安全的首要需求；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對公安監(jiān)管工作中的“常見病”、“多發(fā)病”，應(yīng)用科技信息化手段，務(wù)求予以根治；堅(jiān)持深度融合，將科技信息技術(shù)與傳統(tǒng)有效方式有機(jī)結(jié)合，按照執(zhí)法規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全升級人機(jī)結(jié)合的勤務(wù)模式，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求，持續(xù)推進(jìn)完善；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自上而下進(jìn)行規(guī)劃，省級和地市級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門要在本意見指導(dǎo)下，遵循智慧監(jiān)管建設(shè)技術(shù)要求，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和方法路徑，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)建設(shè)應(yīng)用。
三、緊緊抓住推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)的重點(diǎn)工作
部、省、市三級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和公安監(jiān)所要升級、完善、整合原有系統(tǒng)、平臺，分級建設(shè)資源整合、上下聯(lián)通的全國公安監(jiān)所管理綜合信息系統(tǒng)、省級公安監(jiān)所管理綜合系統(tǒng)、地市級公安監(jiān)所管理實(shí)戰(zhàn)平臺和公安監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺,為構(gòu)建公安監(jiān)管新型智慧防控體系、智慧管理體系、智慧服務(wù)體系和智慧指導(dǎo)體系提供系統(tǒng)、平臺支撐。
（一）建立以強(qiáng)化監(jiān)所安全保障為核心的智慧防控體系
1．實(shí)現(xiàn)監(jiān)管動態(tài)信息主導(dǎo)勤務(wù)。依托公安監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺，實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管人員動態(tài)信息采集上傳、提醒處置、勤務(wù)指揮部署、反饋處置結(jié)果、監(jiān)督考核等功能。監(jiān)所要明確接待、收押、提訊等綜合崗位和巡控、管教、醫(yī)務(wù)、所領(lǐng)導(dǎo)等崗位人員應(yīng)當(dāng)采集的被監(jiān)管人員動態(tài)信息種類，由各崗位人員實(shí)時(shí)采集并上傳至實(shí)戰(zhàn)平臺；對于需要及時(shí)處理的動態(tài)信息，實(shí)戰(zhàn)平臺自動提醒對應(yīng)崗位人員進(jìn)行處置；監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)動態(tài)信息部署勤務(wù)，決策指揮；對應(yīng)崗位人員處置動態(tài)信息后，將處置情況反饋至實(shí)戰(zhàn)平臺；實(shí)戰(zhàn)平臺全面記錄各崗位工作人員對被監(jiān)管人員動態(tài)信息的采集上傳、處置、反饋等情況，自動監(jiān)督其在崗履職狀態(tài)，自動生成考核結(jié)果。通過監(jiān)管動態(tài)信息主導(dǎo)勤務(wù)，實(shí)現(xiàn)各崗位信息可視共享、工作任務(wù)快速交接、勤務(wù)部署科學(xué)高效、處置情況實(shí)時(shí)可查，形成發(fā)生警情、實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)遞、迅速部署、快速處置、反饋情況的閉環(huán)管理，讓警力緊隨警情，做到快處即然。
2．監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)評估有效管控。依托公安監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺，對被監(jiān)管人員羈押記錄、案件性質(zhì)、年齡、智力狀況等靜態(tài)信息，以及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、提訊會見、心理咨詢、健康狀況等動態(tài)信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分類，以此為基礎(chǔ)探索建立符合監(jiān)所執(zhí)法細(xì)則安全風(fēng)險(xiǎn)評估要求的積分預(yù)警模型，對被監(jiān)管人員、監(jiān)室（拘室、戒毒室）安全風(fēng)險(xiǎn)作出定性定量分析和分級分色預(yù)警，直觀展現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，據(jù)此實(shí)施分級管理。通過監(jiān)管動態(tài)數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)監(jiān)情動態(tài)全面展現(xiàn)、安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)測、決策指揮科學(xué)高效，將有限警力集中到真正危害監(jiān)管安全的人和事上，切實(shí)提高監(jiān)所基礎(chǔ)管控能力，做到防患未然。
3．最大限度預(yù)防自殺脫逃事故。依托公安監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺，開發(fā)簡便易用應(yīng)用工具，及時(shí)自動提醒管教民警按照相關(guān)要求，在被監(jiān)管人員新入所、律師家屬會見、訴訟階段變化等容易引發(fā)情緒波動的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展談話教育。利用人工智能、移動警務(wù)設(shè)備，提高工作效率，適時(shí)開展心理咨詢，實(shí)時(shí)掌握被監(jiān)管人員思想動態(tài)并有效干預(yù)，及時(shí)疏導(dǎo)可能導(dǎo)致自殺的不良情緒，排除自殺風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)用智能監(jiān)控和監(jiān)室防自縊裝置等技術(shù)手段，自動發(fā)現(xiàn)并快速發(fā)出超高、單人滯留和危險(xiǎn)區(qū)域滯留預(yù)警，杜絕被監(jiān)管人員攀高、單人滯留和危險(xiǎn)區(qū)域長時(shí)間滯留。應(yīng)用監(jiān)室信息交互終端和人體生物特征識別加強(qiáng)對監(jiān)室值班人員的督促管理，促進(jìn)被監(jiān)管人員落實(shí)值班制度，防止單人值班或者無人值班給被監(jiān)管人員留下自殺空間。在監(jiān)區(qū)（拘區(qū)、戒毒區(qū)）出入口，利用生物特征識別設(shè)備進(jìn)行信息比對，防止被監(jiān)管人員脫逃和誤放。對出所就醫(yī)的被監(jiān)管人員使用電子腳扣、出所就醫(yī)防脫逃系統(tǒng)等裝置，實(shí)現(xiàn)住院病房視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)上視頻督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，全面堵塞出所就醫(yī)管理漏洞。
（二）構(gòu)建以規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為核心的智慧管理體系
4．規(guī)范執(zhí)法流程。公安監(jiān)所結(jié)合實(shí)際，將入所、巡視監(jiān)控、談話教育、戒具使用、醫(yī)療、訊（詢）問、出所就醫(yī)、釋放、交付執(zhí)行等執(zhí)法管理流程固化并納入公安監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理信息網(wǎng)上記載、審核審批網(wǎng)上進(jìn)行、執(zhí)法管理檔案和基礎(chǔ)工作臺帳網(wǎng)上生成。建立健全以監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺記錄工作過程為基礎(chǔ)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對各崗位民警、輔警、醫(yī)務(wù)人員工作的及時(shí)提醒、有效監(jiān)督，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
5．加強(qiáng)醫(yī)療管理。借鑒醫(yī)院醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管人員入所體檢、所內(nèi)及出所診療信息全程電子建檔，探索引入被監(jiān)管人員入所前社會醫(yī)院醫(yī)療數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握既往病史。有條件的地方要將重點(diǎn)被監(jiān)管人員接受醫(yī)療服務(wù)音視頻資料并入電子檔案。通過監(jiān)室（拘室、戒毒室）信息交互終端實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管人員病情反映、預(yù)約就診。積極利用社會醫(yī)療資源，探索實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程就醫(yī)診斷。逐步實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管人員健康情況監(jiān)測預(yù)警，充分保障被監(jiān)管人員生命健康權(quán)，減少因病死亡，有效避免醫(yī)療事故和糾紛。
6．規(guī)范財(cái)物管理。以“互聯(lián)網(wǎng)+”突破被監(jiān)管人員現(xiàn)金管理瓶頸，省級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門建立服務(wù)平臺，利用“邊界安全接入平臺”打通寄送現(xiàn)金數(shù)據(jù)和被監(jiān)管人員信息數(shù)據(jù)交互通道，方便被監(jiān)管人員家屬通過微信、支付寶、銀聯(lián)等方式寄送錢款。通過信息交互終端實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管人員在線購物，消費(fèi)自動電子記賬，消費(fèi)情況對被監(jiān)管人員及其家屬公開。利用生物特征和射頻識別等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對被監(jiān)管人員物品的智能管理，既保障被監(jiān)管人員合法權(quán)益，又有效防止發(fā)生民警違法違紀(jì)行為。
（三）創(chuàng)建以服務(wù)打擊違法犯罪為核心的智慧服務(wù)體系
7．推動數(shù)據(jù)共享。省級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門要運(yùn)用平等交換辦法，打通與公安機(jī)關(guān)其他警種以及檢察院、法院、司法行政部門的數(shù)據(jù)交互通道。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)與偵查、出入境管理、國際合作等部門相關(guān)業(yè)務(wù)自動流轉(zhuǎn)，將被監(jiān)管人員涉案基本性質(zhì)、歷史羈押情況、律師會見告知、執(zhí)行驅(qū)逐出境、羈押外國人情況等信息實(shí)時(shí)推送，方便告知和查詢。依托政法網(wǎng)，利用跨部門數(shù)據(jù)交換平臺，建立與檢察院、法院、司法行政部門數(shù)據(jù)對接通道，及時(shí)獲取判決信息，實(shí)現(xiàn)換押和羈押期限變更通知、交付執(zhí)行銜接等網(wǎng)上進(jìn)行。
8．支撐協(xié)助破案。進(jìn)一步規(guī)范被監(jiān)管人員信息采集數(shù)據(jù)項(xiàng)，全面采集被監(jiān)管人員生物特征信息，完善來所送物、會見的被監(jiān)管人員關(guān)系人信息采集。通過數(shù)據(jù)快速批量比對技術(shù)，實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管人員信息及其關(guān)系人信息與人口信息庫、在逃人員信息庫、吸毒人員信息庫等重點(diǎn)信息庫的實(shí)時(shí)比對，探索人臉、指紋、虹膜等人體生物特征比對，為追逃提供信息化支撐。建立健全情報(bào)信息和線索的信息化流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息和線索的實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)遞、有效反饋、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。有條件的地方探索建立生命體征監(jiān)測、微表情微反應(yīng)采集比對、測謊訊問室，為偵查辦案部門訊問突破提供技術(shù)支撐，提高打擊違法犯罪的效能。
9．預(yù)約提訊會見。省級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門要建立辦案單位訊問、律師會見、家屬會見預(yù)約平臺，依托“邊界安全接入平臺”貫通預(yù)約提訊會見數(shù)據(jù)與被監(jiān)管人員信息數(shù)據(jù)交互通道。公安監(jiān)所建立完善自助提訊會見系統(tǒng)，在接待大廳設(shè)置自助提訊會見設(shè)備，實(shí)現(xiàn)來所辦案人員、律師、家屬自助登記和訊問室、會見室自動安排，提升工作效率和服務(wù)水平。建立遠(yuǎn)程視頻會見室，實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管人員與家屬的遠(yuǎn)程視頻會見。
（四）打造以多維研判科學(xué)決策為核心的智慧指導(dǎo)體系
10.
實(shí)時(shí)貫通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。部、省兩級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門分層次建立本級被監(jiān)管人員信息和公安監(jiān)所基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測、反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管人員信息數(shù)據(jù)和公安監(jiān)所基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整匯集，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)貫通。
11.實(shí)現(xiàn)監(jiān)所分級預(yù)警。部、省、市三級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門要依托本級業(yè)務(wù)系統(tǒng)、平臺，依據(jù)所轄監(jiān)所被監(jiān)管人員風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、超押情況、警押比、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等數(shù)據(jù)，對所轄監(jiān)所、地區(qū)實(shí)施積分分級預(yù)警，預(yù)警結(jié)果逐級匯集至全國公安監(jiān)所管理綜合信息系統(tǒng)，提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和科學(xué)性。
12.強(qiáng)化網(wǎng)上檢查督導(dǎo)。部、省、市三級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)公安監(jiān)管部門視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，按照規(guī)定開展網(wǎng)上檢查督導(dǎo)，并建立本級網(wǎng)上檢查督導(dǎo)電子檔案數(shù)據(jù)庫。地市級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門要依托公安監(jiān)所管理實(shí)戰(zhàn)平臺，借助電子腳扣、出所就醫(yī)防脫逃系統(tǒng)和視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，強(qiáng)化對出所被監(jiān)管人員的聯(lián)防聯(lián)控。
四、多措并舉確保智慧監(jiān)管建設(shè)的順利進(jìn)行
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)部門要深刻認(rèn)識推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)對于提高工作能力和水平的重要意義，緊緊抓住公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、智慧公安建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，將智慧監(jiān)管建設(shè)納入其中同步開展。推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)是今后三年的核心工作，是帶動其他工作開展的有效載體，各級公安監(jiān)管部門一把手要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，成立專門工作組，指定業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，制定工作方案。各級公安監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，明確實(shí)施步驟、階段性目標(biāo)和具體責(zé)任人，確保工作有序進(jìn)行。各地在制定實(shí)施方案時(shí)，要吃透本意見的指導(dǎo)思想和具體內(nèi)容，緊緊圍繞建設(shè)以提高安全防范能力為核心的智慧防控體系，兼顧其他內(nèi)容，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施。
（三）積極協(xié)調(diào)，努力爭取支持。各級公安監(jiān)管部門要積極、主動與本級科技信息部門和警務(wù)保障部門協(xié)調(diào)，通過立項(xiàng)爭取基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算存儲、信息安全等方面的技術(shù)支持以及建設(shè)、運(yùn)維資金支持，同時(shí)在推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)過程中保持溝通，防止單打獨(dú)斗，避免偏離公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和智慧公安建設(shè)軌道。
（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各級公安監(jiān)管部門要注重培樹典型，用典型引導(dǎo)和推動工作。省、市兩級公安監(jiān)管部門要結(jié)合監(jiān)所實(shí)際工作情況和現(xiàn)有保障條件，分別確定示范單位，加強(qiáng)指導(dǎo)，特別要防止只關(guān)注具體問題而忽視整體建設(shè)、只見樹木不見森林的片面做法，堅(jiān)持以構(gòu)建智慧防控體系為核心，帶動其他體系建設(shè)。公安部將推出一批示范單位，促進(jìn)整體工作開展。
（五）挖潛增效，推進(jìn)系統(tǒng)整合。部、省、市三級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門要將監(jiān)所基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、被監(jiān)管人員信息數(shù)據(jù)和網(wǎng)上檢查督導(dǎo)電子檔案數(shù)據(jù)整合到本級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)“一系統(tǒng)”處理。省級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門要開放接口，確保公安監(jiān)所能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整獲取被監(jiān)管人員信息數(shù)據(jù)，公安監(jiān)所要將被監(jiān)管人員信息數(shù)據(jù)和安防數(shù)據(jù)整合到實(shí)戰(zhàn)平臺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理“一平臺”運(yùn)行。智慧監(jiān)管建設(shè)技術(shù)指南
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依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)的指導(dǎo)意見》，編制本技術(shù)指南，明確智慧監(jiān)管建設(shè)的總體框架、重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間安排，作為各級公安監(jiān)管部門開展智慧監(jiān)管建設(shè)的依據(jù)和參考。
一、總體框架
在公安部公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和智慧警務(wù)建設(shè)的總體框架下，遵循公安監(jiān)管工作發(fā)展規(guī)律，確定公安智慧監(jiān)管的建設(shè)目標(biāo)為：構(gòu)建“全領(lǐng)域智慧防控、全要素智慧管理、全方位智慧服務(wù)、全業(yè)務(wù)智慧指導(dǎo)”體系架構(gòu)，打造“忠誠、平安、法治、文明、智慧、有為”監(jiān)管。
（一）目標(biāo)任務(wù)
公安智慧監(jiān)管四個(gè)智慧體系通過三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)和一個(gè)基礎(chǔ)保障來構(gòu)建實(shí)現(xiàn)。三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)分別為數(shù)據(jù)資源建設(shè)、關(guān)鍵系統(tǒng)或者平臺建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。公安智慧監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)。
1．?dāng)?shù)據(jù)資源建設(shè)。數(shù)據(jù)資源建設(shè)是推動公安智慧監(jiān)管的首要任務(wù)。數(shù)據(jù)資源建設(shè)要解決公安監(jiān)管數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、資源分散、共享不足、重復(fù)建設(shè)等問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范數(shù)據(jù)、分層匯聚、共享協(xié)同和集約統(tǒng)籌的目標(biāo)。全國公安監(jiān)所管理綜合數(shù)據(jù)庫、省級公安監(jiān)所管理綜合數(shù)據(jù)庫為必建內(nèi)容。有條件的地市可依托省級監(jiān)所管理綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)本級監(jiān)所管理綜合數(shù)據(jù)庫。
2．關(guān)鍵系統(tǒng)平臺建設(shè)。關(guān)鍵系統(tǒng)或者平臺建設(shè)是推動公安智慧監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級公安監(jiān)管部門按照事權(quán)劃分、分級建設(shè)的原則，規(guī)劃、建設(shè)本級關(guān)鍵系統(tǒng)平臺。
3．標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是推動公安智慧監(jiān)管的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)既為數(shù)據(jù)資源建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)接口依據(jù)，也為關(guān)鍵系統(tǒng)、平臺提供建設(shè)、應(yīng)用依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作內(nèi)容主要包括對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的梳理，制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)，形成公安監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。各地公安智慧監(jiān)管建設(shè)與應(yīng)用須遵循該標(biāo)準(zhǔn)體系。
公安智慧監(jiān)管建設(shè)與應(yīng)用離不開各省、市監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和監(jiān)管場所的組織、資金、人才、示范引領(lǐng)四個(gè)方面的基礎(chǔ)保障，各級公安監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)明確要求相應(yīng)機(jī)構(gòu)提供必要的保障和措施，確保公安智慧監(jiān)管建設(shè)的順利進(jìn)行。
（二）整體架構(gòu)
按照業(yè)務(wù)管理層級，公安智慧監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)整體架構(gòu)呈現(xiàn)四層四列矩陣結(jié)構(gòu)，整體架構(gòu)參見圖2。從上到下是公安部監(jiān)所管理局、省級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門、地市級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和公安監(jiān)管場所，有條件的地市可以建設(shè)市級數(shù)據(jù)庫和綜合平臺。從左到右包括安全支撐建設(shè)、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、系統(tǒng)或者平臺建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系。
整體架構(gòu)體現(xiàn)三個(gè)要求：
1．分級建設(shè)監(jiān)所管理綜合數(shù)據(jù)庫。監(jiān)管數(shù)據(jù)資源呈“金字塔”形狀，監(jiān)所數(shù)據(jù)資源作為數(shù)據(jù)的源頭，數(shù)據(jù)采集要全面、實(shí)時(shí)和準(zhǔn)確，為地市級數(shù)據(jù)資源、省級數(shù)據(jù)資源和部級數(shù)據(jù)資源提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。
2．分級建設(shè)系統(tǒng)或者平臺。公安部監(jiān)所管理局建設(shè)全國公安監(jiān)所管理綜合信息系統(tǒng)。各省、市級公安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建設(shè)本級公安監(jiān)所管理綜合系統(tǒng)或者實(shí)戰(zhàn)平臺。公安監(jiān)管場所依托上級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門系統(tǒng)和平臺，結(jié)合實(shí)際建設(shè)監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺。
3．確保數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和數(shù)據(jù)安全。各地要遵循監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，確保數(shù)據(jù)資源和系統(tǒng)平臺標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下貫通。在建設(shè)和應(yīng)用綜合數(shù)據(jù)庫和關(guān)鍵系統(tǒng)平臺時(shí)，注重安全防護(hù)體系建設(shè)，確保安全防護(hù)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步應(yīng)用。
公安智慧監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)整體架
二、重點(diǎn)任務(wù)
公安智慧監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)根據(jù)公安部監(jiān)所管理局、省級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門、地市級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和公安監(jiān)管場所四級劃分具體任務(wù)內(nèi)容，明確各層級數(shù)據(jù)資源的內(nèi)容和系統(tǒng)平臺的主要功能，突出數(shù)據(jù)資源的規(guī)范統(tǒng)一、共享服務(wù)和深度應(yīng)用。
（一）公安部監(jiān)所管理局
公安部監(jiān)所管理局負(fù)責(zé)全國公安監(jiān)所管理綜合數(shù)據(jù)庫、全國公安監(jiān)所管理綜合信息系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和應(yīng)用。
1.綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)
全國公安監(jiān)所管理綜合數(shù)據(jù)庫主要包括被監(jiān)管人員數(shù)據(jù)、監(jiān)所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、網(wǎng)上巡查督導(dǎo)數(shù)據(jù)、外部資源數(shù)據(jù)等。被監(jiān)管人員數(shù)據(jù)和監(jiān)所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由全國各省上報(bào)獲得，外部資源數(shù)據(jù)主要由其他警種和檢察院、法院、司法等機(jī)關(guān)提供。
全國公安監(jiān)所管理綜合數(shù)據(jù)庫
2.系統(tǒng)建設(shè)
公安部監(jiān)所管理局建設(shè)全國公安監(jiān)所管理綜合信息系統(tǒng)，對本級綜合數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)資源進(jìn)行綜合應(yīng)用，自下向上分別是數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)服務(wù)和系統(tǒng)應(yīng)用。結(jié)構(gòu)圖參見圖4。
圖4
全國公安監(jiān)管場所管理綜合信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
（1）數(shù)據(jù)匯集。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯集規(guī)范，建立各級綜合數(shù)據(jù)庫資源目錄，通過數(shù)據(jù)同步、監(jiān)測反饋實(shí)現(xiàn)全國監(jiān)管數(shù)據(jù)資源匯集。
（2）數(shù)據(jù)服務(wù)。對本級綜合數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)處理和資源共享。
（3）系統(tǒng)應(yīng)用。本級系統(tǒng)應(yīng)用的重點(diǎn)在于數(shù)據(jù)監(jiān)測、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和共享服務(wù)功能。綜合利用數(shù)據(jù)資源，利用監(jiān)所被監(jiān)管人員風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、超押情況、警押比、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等數(shù)據(jù)，對各省、各地市、監(jiān)所進(jìn)行分級預(yù)警，提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和準(zhǔn)確性，確保信息研判精準(zhǔn)客觀，提升監(jiān)所安全管理和規(guī)范執(zhí)法水平。建立、完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善數(shù)據(jù)共享調(diào)用接口，促進(jìn)被監(jiān)管人員數(shù)據(jù)、監(jiān)所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享與綜合利用，為各級公安監(jiān)管部門和其他警種提供穩(wěn)定高效的數(shù)據(jù)服務(wù)。
3.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
公安部監(jiān)所管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定、修訂工作，引導(dǎo)全國監(jiān)管部門將標(biāo)準(zhǔn)體系貫徹到系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享等各個(gè)層面。各級公安監(jiān)管部門開展智慧監(jiān)管建設(shè)與應(yīng)用須遵循現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。參見圖5。
圖5
公安智慧監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系
（二）省級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門
以智慧監(jiān)管建設(shè)為契機(jī)，省級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門通過本級綜合數(shù)據(jù)庫和綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，推動從信息采集、數(shù)據(jù)匯聚、統(tǒng)計(jì)分析等淺層應(yīng)用向資源規(guī)劃、全景展示、智慧決策等深度應(yīng)用轉(zhuǎn)變。
1.綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)
省級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)建設(shè)“省級公安監(jiān)所管理綜合數(shù)據(jù)庫”，數(shù)據(jù)集中在省級數(shù)據(jù)庫中統(tǒng)一存儲，為轄區(qū)的所有監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和監(jiān)管場所服務(wù)。
省級公安監(jiān)所管理綜合數(shù)據(jù)庫主要包括被監(jiān)管人員數(shù)據(jù)、監(jiān)所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、網(wǎng)上巡查督導(dǎo)數(shù)據(jù)、外部資源數(shù)據(jù)等，并在部級綜合數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上進(jìn)行自定義擴(kuò)充，滿足業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺建設(shè)需求。按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，轉(zhuǎn)換并上報(bào)數(shù)據(jù)到全國公安監(jiān)所管理綜合數(shù)據(jù)庫。積極運(yùn)用平等交換等辦法，推動檢、法、司等單位數(shù)據(jù)服務(wù)監(jiān)管工作。
2.系統(tǒng)建設(shè)
省級公安監(jiān)所業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)建設(shè)省級綜合信息系統(tǒng)，綜合利用省級監(jiān)管資源數(shù)據(jù)，自下向上分別是基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)服務(wù)和系統(tǒng)應(yīng)用。結(jié)構(gòu)圖參見圖6。
圖6
省級公安監(jiān)所管理綜合系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
（1）基礎(chǔ)支撐。提供網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲等服務(wù)支撐，確保系統(tǒng)的可靠性、可用性、可擴(kuò)展性、易用性和可管理性。
（2）數(shù)據(jù)服務(wù)。對本級綜合數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)處理和資源共享。統(tǒng)一并開放數(shù)據(jù)調(diào)用接口，既為智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)上下貫通提供支撐，也為監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺安防數(shù)據(jù)接入提供數(shù)據(jù)輸入通道。同時(shí)根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，為其他警種、其他省份監(jiān)管部門、檢察院、法院、司法局和醫(yī)院等有條件地開放數(shù)據(jù)接口。
（3）系統(tǒng)應(yīng)用。具備統(tǒng)計(jì)分析、信息研判和風(fēng)險(xiǎn)評估等功能，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為公安監(jiān)管部門提供被羈押記錄、吸毒記錄以及人口、追逃等信息查證服務(wù)；實(shí)現(xiàn)與偵查辦案部門的數(shù)據(jù)交互，方便其獲取被監(jiān)管人員基本情況和案件基本信息；提供律師會見、羈押外國人、執(zhí)行驅(qū)逐出境等信息；實(shí)現(xiàn)與檢察、法院、司法等機(jī)關(guān)信息交互，獲取換押、羈押期限變更、判決、交付執(zhí)行等信息。
綜合利用數(shù)據(jù)資源，利用監(jiān)所被監(jiān)管人員風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、超押情況、警押比、監(jiān)所等級和日常檢查督導(dǎo)情況等數(shù)據(jù)，對各地市、監(jiān)所進(jìn)行分級預(yù)警，提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和準(zhǔn)確性，
省級綜合信息系統(tǒng)利用邊界安全接入平臺，提供統(tǒng)一的服務(wù)入口，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約會見、現(xiàn)金寄送?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)示意圖參見圖7。
錯(cuò)誤!
不能通過編輯域代碼創(chuàng)建對象。
圖7
互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)示意圖
（三）地市級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門
市級監(jiān)管業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建設(shè)公安監(jiān)所管理實(shí)戰(zhàn)平臺。綜合利用數(shù)據(jù)資源，利用監(jiān)所被監(jiān)管人員風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、超押情況、警押比、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等數(shù)據(jù)，對各監(jiān)所進(jìn)行分級預(yù)警，提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和準(zhǔn)確性。借助電子腳扣、出所就醫(yī)防脫逃系統(tǒng)和視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，強(qiáng)化對出所被監(jiān)管人員的聯(lián)防聯(lián)控。
（四）公安監(jiān)管場所
公安監(jiān)管場所采用穩(wěn)定可靠的技術(shù)，升級、完善、整合安防系統(tǒng)和被監(jiān)管人員信息系統(tǒng)，建設(shè)監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺。包括：一是前端感知。包括視頻監(jiān)控、門禁控制、緊急報(bào)警、報(bào)告、周界防范、生物特征采集等智能終端，全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)所前端感知層網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化；二是基礎(chǔ)支撐。提供網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲等服務(wù)支撐，確保平臺可靠性、可用性、可擴(kuò)展性、易用性和可管理性；三是數(shù)據(jù)資源。對本級綜合數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)處理和資源共享；四是系統(tǒng)應(yīng)用。主要包括數(shù)據(jù)采集上傳、執(zhí)法管理、突發(fā)事件處置、風(fēng)險(xiǎn)評估、協(xié)助破案和對外服務(wù)。
錯(cuò)誤!
不能通過編輯域代碼創(chuàng)建對象。圖8
監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺結(jié)構(gòu)圖
1.綜合數(shù)據(jù)資源建設(shè)
監(jiān)所綜合數(shù)據(jù)資源按照監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系中數(shù)據(jù)項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)，確保數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。
監(jiān)所綜合數(shù)據(jù)資源建設(shè)應(yīng)以被監(jiān)管人員數(shù)據(jù)為主線，全面匯集監(jiān)所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和安防數(shù)據(jù)，注重對數(shù)據(jù)信息資源的綜合運(yùn)用。
錯(cuò)誤!
不能通過編輯域代碼創(chuàng)建對象。圖9
監(jiān)所綜合數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)圖
2.實(shí)戰(zhàn)平臺建設(shè)
監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺建設(shè)要按照“動態(tài)信息主導(dǎo)勤務(wù)”的思路，實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管人員信息可視化、可共享，重在提高監(jiān)所風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事件處置能力。同時(shí)，圍繞工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性采取技術(shù)防范措施。
（1）監(jiān)管動態(tài)信息主導(dǎo)勤務(wù)
通過建設(shè)監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺，實(shí)現(xiàn)各崗位信息可視共享、工作任務(wù)快速交接、處置情況實(shí)時(shí)可查，形成發(fā)生警情、實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)遞、快速處置、反饋情況的閉環(huán)管理，讓警力緊隨警情，做到快處即然。參見圖10。
錯(cuò)誤!
不能通過編輯域代碼創(chuàng)建對象。圖10
信息主導(dǎo)勤務(wù)架構(gòu)圖
（2）被監(jiān)管人員安全風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)所安全預(yù)警
依托公安監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺，對被監(jiān)管人員羈押記錄、案件性質(zhì)、年齡、智力狀況等靜態(tài)信息，以及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、提訊會見、心理咨詢、健康狀況等動態(tài)信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分類，以此為基礎(chǔ)探索建立符合監(jiān)所執(zhí)法細(xì)則安全風(fēng)險(xiǎn)評估要求的積分預(yù)警模型，對被監(jiān)管人員、監(jiān)室（拘室、戒毒室）安全風(fēng)險(xiǎn)作出定性定量分析和分級分色預(yù)警，直觀展現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，據(jù)此實(shí)施分級管理。全面采集監(jiān)所被監(jiān)管人員風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、超押情況、警押比、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等信息，對監(jiān)所整體安全態(tài)勢進(jìn)行分析評估，確定預(yù)警等級，形成全國、省、地市三級監(jiān)管場所、地區(qū)安全警示，做到防患未然。
圖11
風(fēng)險(xiǎn)評估流程圖
（3）重點(diǎn)隱患預(yù)防
針對工作中“常見病”、“多發(fā)病”，善于運(yùn)用智能監(jiān)控、智能傳感、生物特征識別等技術(shù)，加強(qiáng)對各崗位民警執(zhí)法執(zhí)勤工作的主動提醒；加強(qiáng)對懸掛點(diǎn)監(jiān)測、單人滯留、脫逃等安全隱患的識別和控制能力；加強(qiáng)對被監(jiān)管人員監(jiān)室內(nèi)值班管理，提升監(jiān)所安全保障能力。
錯(cuò)誤!
不能通過編輯域代碼創(chuàng)建對象。圖12預(yù)防自殺示意圖
被監(jiān)管人員出監(jiān)區(qū)時(shí)，應(yīng)使用人體生物特征識別比對技術(shù)手段核實(shí)被監(jiān)管人員身份，核實(shí)是否完善出所手續(xù)。被監(jiān)管人員出所就醫(yī)時(shí)，應(yīng)為其配備使用電子腳扣、出所就醫(yī)防脫逃系統(tǒng)等技術(shù)手段。被監(jiān)管人員住院治療時(shí)，應(yīng)當(dāng)將住院病房視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。各級監(jiān)管部門加強(qiáng)網(wǎng)上視頻督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，推動管理制度落到實(shí)處。
圖13
出監(jiān)區(qū)管理示意圖
（4）重點(diǎn)工作管理
一是規(guī)范執(zhí)法流程。利用指紋、人臉、虹膜等生物識別技術(shù)，自動記錄民警執(zhí)法過程，生成監(jiān)所工作電子臺帳。以被監(jiān)管人員、業(yè)務(wù)、事件、時(shí)間和位置等分類匯總，全方位直觀展示民警執(zhí)法活動。電子臺帳應(yīng)輔助以圖片、視音頻等多媒體信息。
二是加強(qiáng)醫(yī)療管理。按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，一人一檔建立被監(jiān)管人員醫(yī)療電子檔案，自動生成簡潔目錄，涵蓋既往病史、入所體檢、半年體檢、病情反映、醫(yī)療診斷、巡診服藥等涉醫(yī)全流程信息。被監(jiān)管人員醫(yī)療電子檔案應(yīng)輔助以圖片、視音頻等多媒體信息。積極探索建立被監(jiān)管人員健康自動監(jiān)測機(jī)制。利用安全可靠的可穿戴電子設(shè)備，實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管人員血壓、心率等生命體征自動監(jiān)測并上傳，確保及時(shí)預(yù)警處置。積極引入社會醫(yī)療資源，借助高清成像等醫(yī)療技術(shù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)生對被監(jiān)管人員遠(yuǎn)程診斷。
錯(cuò)誤!
不能通過編輯域代碼創(chuàng)建對象。圖14
加強(qiáng)醫(yī)療管理示意圖
三是規(guī)范財(cái)物管理。支持被監(jiān)管人員在線購物、消費(fèi)自動電子記賬，推動消費(fèi)情況對被監(jiān)管人員及其家屬公開。利用生物和射頻識別等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對被監(jiān)管人員物品的智能管理。
錯(cuò)誤!
不能通過編輯域代碼創(chuàng)建對象。圖15
規(guī)范現(xiàn)金管理示意圖
（5）服務(wù)中心工作
一是數(shù)據(jù)共享。通過公安網(wǎng)、政法網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與偵查、出入境管理、國際合作等部門的信息暢通渠道，實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管人員涉案基本情況、律師會見告知、執(zhí)行驅(qū)逐出境、羈押外國人情況等業(yè)務(wù)信息自動流轉(zhuǎn)；與偵查部門、檢察院、法院、司法行政部門建立信息系統(tǒng)對接通道，實(shí)現(xiàn)換押和羈押期限變更通知、減刑假釋材料提交、交付執(zhí)行銜接等網(wǎng)上進(jìn)行。
錯(cuò)誤!
不能通過編輯域代碼創(chuàng)建對象。圖16
數(shù)據(jù)共享示意圖
二是協(xié)助破案。在收押、談話教育、會見、送錢送物、查詢等各環(huán)節(jié)，全面采集被監(jiān)管人員身份信息和社會關(guān)系信息，構(gòu)建監(jiān)所被監(jiān)管人員“關(guān)系網(wǎng)”。以被監(jiān)管人員及其社會關(guān)系人員為突破口，運(yùn)用指紋、人臉、虹膜等生物特征技術(shù)，實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管人員及其社會關(guān)系人員與人口信息庫、在逃人員信息庫、吸毒人員信息庫的實(shí)時(shí)比對。積極開展情報(bào)信息研判，建立健全情報(bào)信息和線索的信息化流轉(zhuǎn)機(jī)制。
錯(cuò)誤!
不能通過編輯域代碼創(chuàng)建對象。圖17
協(xié)助破案流程圖
三是提訊會見。自動與省、市級監(jiān)所管理綜合信息系統(tǒng)的辦案單位訊問、律師會見、家屬會見預(yù)約平臺數(shù)據(jù)交互，在接待大廳設(shè)置自助提訊會見系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)來所辦案辦事人員自助登記、訊問室律師會見室自動安排，提高工作效率和服務(wù)水平。
圖18
提訊會見流程圖
三、進(jìn)度要求
2018年年底前，省級、市公安監(jiān)管部門制定本地智慧監(jiān)管建設(shè)方案。2019年年底前，指導(dǎo)所轄監(jiān)管部門推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)，分階段開展項(xiàng)目招標(biāo)采購，各級業(yè)務(wù)部門初步完成數(shù)據(jù)資源和系統(tǒng)平臺建設(shè)。2020年年底前，全面加強(qiáng)監(jiān)管部門智慧監(jiān)管應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)公安智慧監(jiān)管的全面應(yīng)用覆蓋、全業(yè)務(wù)信息化管理，形成統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、協(xié)同共享的智慧監(jiān)管體系。
關(guān)于推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)的指導(dǎo)意見 本文關(guān)鍵詞：指導(dǎo)意見，監(jiān)管，推進(jìn)，智慧，建設(shè)
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